Ci troviamo ora nella fase di avvio del procedimento di revisione del Piano Strutturale. Il Consiglio comunale circa due anni fa (deliberazione n°51 del 15/04/2009) ha approvato i lineamenti guida per tale avvio; poi le elezioni amministrative, l'approvazione di varianti “anticipatrici”, la localizzazione del nuovo ospedale hanno ritardato fino al gennaio scorso il documento relativo all'”Aggiornamento del quadro conoscitivo e Sintesi degli obbiettivi” per la pianificazione del territorio comunale. Ancora non è stata effettuata la necessaria gara per l'affidamento dell'incarico di redazione del piano. Pare quindi opportuno dare un contributo preventivo all'apertura di un dibattito non tanto su quelli che saranno i risultati della progettazione ma sui suoi presupposti e le modalità per giungere al termine della pianificazione. L'Osservatorio avanza alcune richieste preliminari il cui soddisfacimento appare necessario per la formazione del piano strutturale ed i successivi adempimenti, anche se non sufficiente. Il documento relativo all'Aggiornamento del quadro conoscitivo e Sintesi degli obbiettivi, per quanto corposo, appare poco fornito di dati quantitativi utili a definire e misurare lo stato di fatto delle modifiche territoriali.
Non si esplicita quanto è stato realizzato in termini di metri cubi e metri quadri per le varie tipologie (residenziali, commerciali, artigianali, agricole, ecc.) e quanto è necessario realizzare nel periodo di validità del prossimo piano strutturale; in concreto appare indispensabile, esplicitare metodi di misurazione, fornire uno stato di fatto con dati misurati, indicare esigenze, obbiettivi e fabbisogni misurabili, gli elaborati sopra richiesti dovranno essere depositati in uno o più luoghi accessibili a tutti per la consultazione e valutazione deve essere dato seguito e sostanza alla legge regionale 69/2007 “Norme per la promozione della partecipazione” e al conseguente protocollo d'intesa firmato dal Comune in data 06/06/2008, fornendo un programma di partecipazione per la pianificazione, contenente metodi, risorse e tempi nonché continuità per la fase attuativa degli strumenti urbanistici è opportuno allargare la visione programmatica all'area vasta ed al territorio provinciale raccogliendo e coordinando le indicazioni già avanzate nelle aree in riferimento evidenziando opportunità e contraddizioni, e, possibilmente coordinando la pianificazione dei comuni confinanti chiediamo di “saldare” la pianificazione del territorio comunale alla pianificazione portuale rendendole un documento unico contestuale e congruente e di individuare i piani tematici che dovranno far parte integrante della pianificazione generale quali il piano della mobilità, il piano dei servizi pubblici (sanitari, scolastici, sportivi, ricreativi, ecc.), il piano delle attività produttive e commerciali, il piano della costa e delle attività turistiche, piano di tutela paesaggistica e panoramica, ecc. chiediamo inoltre che, fino dalle fasi iniziali, il Comune unisca strettamente il progetto di pianificazione alla fase di gestione dello strumento urbanistico mediante un ufficio di piano tecnicamente qualificato e motivato che si assuma la responsabilità della redazione e della successiva esecuzione delle indicazioni, con monitoraggio chiaro e continuo dei risultati, contribuendo alla permanenza ed alla continuità della partecipazione
Queste ci paiono le premesse per cominciare a lavorare insieme, Amministrazione e cittadini, affrontando la riflessione e la costruzione di un modello di piano regolatore territoriale partecipato, che non sia un mero strumento di ricerca del consenso e di riduzione o rimozione del conflitto, ma una ricerca costante di costruzione della partecipazione come processo inclusivo (della maggioranza degli abitanti e in particolare di soggettività deboli), di continua sperimentazione, di ridefinizione dei poteri in una crescita e trasformazione sia dei partecipanti che delle istituzioni e dei tecnici, in un processo di partecipazione che “produca” democrazia.
Leonardo Bertelli
per l'Osservatorio Trasformazioni Urbane
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